El gobierno crea una Asignación Única para la Infancia que unificará TUS, Bono Crianza y Plan de Equidad desde 2027

El gobierno uruguayo incluyó en el proyecto de Rendición de Cuentas 2025, presentado el 30 de junio ante el Parlamento, una reforma que crea la Asignación Única para la Infancia y la Adolescencia, un nuevo esquema que sustituirá a las cuatro transferencias monetarias que hoy reciben los hogares con niños: las asignaciones familiares contributivas, las asignaciones familiares del Plan de Equidad, la Tarjeta Uruguay Social (TUS) y el Bono Crianza. Según informó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la propuesta ingresó a través de la Cámara de Representantes y unifica los cuatro instrumentos vigentes en un único régimen, con el objetivo declarado de reducir un 25% la pobreza en niños de 0 a 3 años una vez alcanzada la plena implementación. La reforma implica además un incremento presupuestal adicional de US$ 31 millones, que se financiará con ajustes de gasto y con mayores ingresos derivados de modificaciones tributarias ya previstas en la Ley de Presupuesto.

El cambio, según explicaron las autoridades, busca simplificar un sistema que hoy combina prestaciones con reglas, padrones y calendarios distintos entre sí. El propio Ministerio de Economía y Finanzas señaló que el nuevo esquema busca simplificar el acceso a las prestaciones, reducir errores de exclusión y disminuir los costos administrativos mediante un sistema único con criterios homogéneos y una única ventanilla de acceso. La iniciativa no surgió de manera aislada: la reforma fue impulsada a partir de las recomendaciones del Diálogo Social y es la mayor transformación del sistema de transferencias a la infancia de los últimos veinte años, de acuerdo con la comunicación oficial del MEF.

El esquema que la reforma busca reemplazar tiene su origen en el Plan de Equidad, la política de transferencias creada en la segunda mitad de la década de 2000. Con el correr de los años se fueron sumando la Tarjeta Uruguay Social y el Bono Crianza, hasta llegar a un modelo que combina cuatro prestaciones con lógicas y requisitos diferentes, muchas veces superpuestas para un mismo hogar. Un artículo del semanario Brecha, que reconstruye ese proceso casi 20 años después de la creación del Plan de Equidad, aportó cifras de beneficiarios actuales que no pudimos confirmar de forma independiente con una segunda fuente oficial: según ese medio, en mayo las asignaciones familiares del Plan de Equidad llegaban a unos 406 mil beneficiarios, la TUS tenía más de 107 mil titulares y el Bono Crianza alcanzaba a 31.388 personas, buena parte de ellos con más de una prestación a la vez.

La implementación del nuevo régimen será gradual: de acuerdo con lo informado por Presidencia, en 2027 ingresarán al sistema los niños nacidos en 2025, 2026 y 2027, lo que representa una primera cobertura de más de 50.000 beneficiarios. Para el financiamiento de la reforma se destinarán 1.257 millones de pesos en 2027, 1.711 millones en 2028 y 1.887 millones en 2029, según el MEF. En cuanto a los montos, el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Rodrigo Arim, señaló que la reforma prevé un incremento por encima del 80% de lo que actualmente reciben los hogares, y que en los deciles de menores ingresos la transferencia pasará a ser de 10.000 pesos mensuales. El gobierno estima que, con la plena implementación, la medida podría reducir en un 25% la pobreza de los niños de entre 0 y 3 años.

El ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, sostuvo que la atención a la primera infancia "está en el corazón de las asignaciones presupuestales" previstas en el proyecto de ley de Rendición de Cuentas. Por su parte, el director de la OPP, Rodrigo Arim, calificó la reforma como "la transformación más relevante del sistema de transferencias de ingresos que Uruguay está instrumentando en estas últimas dos décadas", y remarcó que el cambio implica fortalecer, ampliar, transparentar y simplificar los sistemas vigentes, con un incremento por encima del 80% de lo que actualmente reciben los hogares.