El Gobierno unificará cuatro asignaciones familiares en un solo régimen y elevará a $10.000 el monto para niños de hasta 3 años

El Poder Ejecutivo confirmó que el proyecto de Rendición de Cuentas incluirá una reforma profunda del sistema de prestaciones económicas para la infancia y la adolescencia, con aumentos que en los hogares de menores ingresos llegarán a los $10.000 mensuales por niño de 0 a 3 años. El anuncio fue realizado tras el Consejo de Ministros que el presidente Yamandú Orsi encabezó el viernes 26 de junio, en Torre Ejecutiva, y los detalles fueron expuestos en una conferencia de prensa posterior por el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Rodrigo Arim, y el ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila. El equipo económico presentó ante el Parlamento el proyecto de ley de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal 2025, encabezado por el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Oddone, y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Rodrigo Arim, el martes siguiente al anuncio, cuando arrancó formalmente la discusión legislativa de la iniciativa.

La reforma responde a un diagnóstico del propio Ejecutivo sobre las limitaciones del esquema vigente, que combina cuatro programas con reglas distintas y, según reconoció el propio ministro, deja huecos de cobertura entre un instrumento y otro. Oddone lo explicó al detallar el alcance del cambio: “Hoy tenemos cuatro sistemas de asignación de transferencias: asignaciones familiares contributivas, asignaciones familiares del Plan de Equidad, Tarjeta Uruguay Social y Bono Crianza. Esos cuatro sistemas se unifican en uno solo”. El ministro fue más allá al señalar el problema de diseño que motiva la unificación: “Muchos de estos programas, por distintos aspectos de diseño, tienen pérdidas en el medio; o sea, no te estás garantizando llegar al universo de niños comprendidos”. En la misma línea, Arim sostuvo que la reforma constituye "la transformación más relevante del sistema de transferencias de ingresos que Uruguay está instrumentando en las últimas dos décadas", y la definió como un intento de ordenar un sistema que hoy opera con criterios dispares.

Ese diagnóstico se apoya en el funcionamiento actual del esquema, que reparte los beneficios a través de Asignaciones Familiares Contributivas, Asignaciones Familiares Plan de Equidad, Bono Crianza y Tarjeta Uruguay Social, cuatro programas creados en distintos momentos y con distintos requisitos de acceso. Antes de la reforma, los montos que percibían los hogares variaban fuertemente según el decil de ingresos: en el decil 4 se percibían $3.232 y en el decil 5, $2.796, mientras que en los deciles más bajos las transferencias rondaban los $5.371 y $4.400 respectivamente, montos que el propio Gobierno calificó como insuficientes frente al objetivo de reducir la pobreza infantil.

Con el nuevo esquema, que unifica los cuatro instrumentos de transferencias monetarias que existen actualmente y crea la Asignación Única para la Infancia y la Adolescencia, los montos pasarán a $10.000 en los dos primeros deciles de ingresos, a $6.600 en el tercero y el cuarto, y a $3.300 en el quinto, según el detalle que el propio Oddone expuso en la conferencia de prensa. "Esto va a impactar aproximadamente en 50.000 niños", señaló, y precisó que en 2027 se aplicará a los nacidos en 2025, 2026 y 2027, mientras que en sucesivas rendiciones de cuentas se irán incorporando otros niños. El cambio se financiará con recursos adicionales: la Rendición de Cuentas incorpora incrementos presupuestales adicionales a los ya previstos en el Presupuesto Nacional en cuatro áreas estratégicas: infancia, seguridad pública, educación y atención a personas en situación de calle, siendo infancia la que concentra el mayor peso de esos recursos nuevos. Concretamente, a los US$50 millones ya previstos para 2027 se sumarán otros US$31 millones destinados a la unificación del sistema, según explicó Oddone, quien remarcó que esto implica una diferencia respecto de una rendición de gasto mínimo: “No se trata de una Rendición de Cuentas de artículo único y de gasto cero”. El resto de las prioridades del Gobierno -seguridad, educación y atención a personas en situación de calle- se financiarán, en cambio, mediante reasignaciones y racionalización del gasto, sin que esto implique -según indicó el ministro- una revisión de las metas fiscales del quinquenio. Además del refuerzo a las transferencias, se incorpora una asignación para el INAU de 50 millones de pesos a partir de 2027 para acogimiento familiar, atención a la violencia y compra de un inmueble. De aprobarse en el Parlamento, los primeros efectos de la reforma recién se sentirán en 2027, con el foco puesto en los niños más pequeños y en los hogares de menores ingresos.

El ministro Gabriel Oddone valoró el alcance de la reforma al señalar que la atención a la primera infancia "está en el corazón de las asignaciones presupuestales" previstas en el proyecto. Por su parte, el director de la OPP, Rodrigo Arim, sostuvo que la reforma implica “fortalecer, ampliar, transparentar y simplificar” los sistemas vigentes, y estimó un fuerte impacto social de la medida: “Nuestra estimación indica que la reducción de la pobreza asociada sería del orden del 25%”, sostuvo, aclarando que ese cálculo corresponde a la franja de niños de 0 a 3 años incluida en la primera etapa. El ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila, situó el cambio en su impacto cotidiano: “Esto impacta obviamente en los niños, pero impacta en los hogares”, dijo durante la conferencia, y adelantó que la inversión en infancia no se limitará a las transferencias monetarias sino que también sumará recursos para las políticas del INAU.