CINVE propone unificar el Fondo Nacional de Recursos y el Fonasa para mejorar el acceso a medicamentos de alto costo

El Centro de Investigaciones Económicas (CINVE) planteó la necesidad de unificar el Fondo Nacional de Recursos (FNR) y el FONASA como solución al creciente problema de acceso a medicamentos y tratamientos de alto costo en Uruguay. Según datos citados, los recursos de amparo vinculados a estos tratamientos pasaron de 331 en 2018 a 2.219 en 2025, y solo en el primer semestre de 2026 ya se presentaron 1.328 nuevas acciones judiciales.

La fragmentación del financiamiento actual del FNR afecta la continuidad de la atención y la eficiencia del sistema de salud. Esta separación ha llevado a una creciente judicialización de casos donde pacientes reclaman acceso a tratamientos no incluidos en la cobertura del sistema.

El FNR financia actualmente tratamientos para 45 patologías y 87 medicamentos de alto costo. Sin embargo, el diseño actual del fondo genera una fragmentación que termina afectando la continuidad asistencial y la eficiencia del sistema. El Ministerio de Salud Pública ya convocó a diversos actores, incluidos representantes del Poder Judicial, el Parlamento, prestadores de salud, organizaciones de pacientes, universidades, sociedades científicas y la industria farmacéutica, para elaborar una hoja de ruta que aborde este problema.

La propuesta de unificación busca integrar las capacidades desarrolladas por el FNR —como la evaluación de tecnologías sanitarias, la negociación con laboratorios y el control de los Institutos de Medicina Altamente Especializada (IMAE)— en una nueva arquitectura institucional. El objetivo es que una única estructura financiera cubra la totalidad de la trayectoria del paciente, desde la atención general hasta los procedimientos de mayor complejidad.

Luis Lazarov y Federico Penino, economistas e investigadores del Observatorio del Sistema de Salud del Uruguay del CINVE, fueron entrevistados por Radio Carve.