El CNERA prepara las asambleas regionales del Plan Nacional Afrodescendencia y anuncia subsidios para 12 familias de Volver a mi Barrio

El Consejo Nacional de Equidad Racial y Afrodescendencia (CNERA) realizó el jueves 29 de octubre una nueva sesión en la que se presentó el proceso de asambleas regionales del Plan Nacional de Equidad Racial y Afrodescendencia, se informaron avances del proyecto Volver a mi Barrio y se compartió la agenda por los 20 años de la Ley 18.059. La reunión fue convocada por la División de Promoción de Políticas Públicas para Afrodescendientes de la Dirección Nacional de Desarrollo Social del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). De la sesión participaron representantes del MIDES, el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo (INDDHH), la Universidad de la República, la Intendencia de Montevideo y la Casa de la Cultura Afrouruguaya, entre otros organismos e instituciones. También estuvo presente la gerenta del Área de Promoción Sociocultural del MIDES, Laura Voituret.

La agenda de la sesión estuvo marcada por la puesta en marcha de las asambleas regionales, que son el componente central del proyecto de apoyo al Plan Nacional de Equidad Racial y Afrodescendencia que financian la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI). Jacqueline Dos Santos, responsable técnica de ese proyecto, explicó el mecanismo: el proceso arranca con una etapa previa de escucha a la sociedad civil afrodescendiente mediante grupos focales que buscan recoger demandas, dificultades de acceso a derechos y propuestas surgidas de los propios territorios. Con esa información se elaborará una síntesis que se compartirá con los organismos del Estado y los gobiernos departamentales, para que cada institución identifique, según sus competencias, planificación y recursos, qué respuestas puede ofrecer. El objetivo, según se presentó, es llegar a cada asamblea con acuerdos mínimos ya trabajados y construir una hoja de ruta de corto y mediano plazo, con acciones y responsables concretos, que luego tenga seguimiento.

Ese trabajo se apoya en una serie de antecedentes que la directora de la División, Leticia Rodríguez, repasó al abrir la sesión. En el marco de la Reunión de Ministros y Altas Autoridades sobre Derechos de los Afrodescendientes del MERCOSUR (RAFRO), los cuatro países aprobaron que el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH) realice una segunda edición del curso sobre la inclusión de la variable étnico-racial en los registros del Estado, y también se aprobó la Ruta Afro del MERCOSUR, que incorpora la dimensión étnico-racial. A partir de esa aprobación, Uruguay trabajará junto a Argentina, Brasil y Paraguay en un plan de trabajo 2027-2028 que comenzará con una primera instancia virtual y buscará generar herramientas que articulen el turismo, la cultura y las políticas para la población afrodescendiente. En el ámbito de Naciones Unidas, la División elaboró un informe especializado sobre el derecho a la tierra de la población afrodescendiente, que será compartido próximamente con los integrantes del Consejo, y ya comenzó la articulación del proyecto Progreso y Desarrollo de la Afrodescendencia en Uruguay (PDAU), financiado por CAF, con acciones previstas hacia fin de año. El otro bloque de antecedentes fue el de Volver a mi Barrio. El colectivo se conformó en 2018 y reúne a familias desalojadas en 1978 y 1979 de los conventillos Medio Mundo y Reus al Sur durante la dictadura cívico-militar, que fueron trasladadas a la ex fábrica Martínez Reyna y luego a distintos barrios de la periferia de Montevideo. Desde 2023 la situación forma parte de la agenda de la Intendencia de Montevideo, que en 2024 llevó adelante talleres con el colectivo para definir acciones de reparación integral; de ese trabajo surgió un documento con demandas y propuestas de política pública que se presentará en diciembre. En agosto de 2026 la Intendencia aprobó una resolución por la que se compromete a promover políticas de reparación integral colectiva para colectividades afectadas por distintas expresiones de racismo y discriminación, actualizada recientemente para incluir a dos núcleos familiares que habían quedado fuera. El tercer eje con historia propia es la Ley 18.059, que declaró el 3 de diciembre como Día Nacional del Candombe, la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial, y que en 2026 cumple 20 años.

El calendario de las asambleas ya tiene su primera parada: la primera se realizará en Durazno y el primer grupo focal reunirá a los departamentos de Durazno, Flores y Florida. Este año se harán dos asambleas y el resto se desarrollará en 2027; para la organización se trabaja con las coordinaciones regionales y las direcciones departamentales del MIDES y con las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales. En paralelo, el relevamiento de las 61 familias que integran Volver a mi Barrio, realizado con la Intendencia de Montevideo, el Municipio B, la Defensoría de Vecinas y Vecinos de Montevideo y el MIDES, ya dio un resultado concreto: el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial habilitó un cupo de subsidios de alquiler por dos años para 12 familias, que podrán alquilar en cualquier punto del país y contarán con un proceso de acompañamiento. Los criterios de elegibilidad se están definiendo junto al colectivo y para los primeros días de noviembre está prevista una inducción en el sistema de postulaciones en línea. Además, esa cartera y la Intendencia de Montevideo firmarán un convenio para intervenir dos padrones ubicados en Barrio Sur, y la postulación de Volver a mi Barrio a la línea de cooperación de la AECID para poblaciones afrodescendientes también fue aprobada. La agenda de actividades para las próximas semanas incluye la inducción en el sistema de postulaciones en línea los primeros días de noviembre; la firma del convenio entre el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y la Intendencia de Montevideo el 4 de noviembre; la presentación del plan de trabajo de la Comisión Nacional de Educación en Derechos Humanos el 10 de noviembre, con líneas sobre población afrodescendiente y sobre memoria y reparación; una actividad internacional sobre políticas de drogas y población afrodescendiente el 12 de noviembre, con conexión especial para Uruguay; un encuentro internacional de legisladoras en el Palacio Legislativo el 2 de diciembre, con una feria de emprendedoras con participación de mujeres afrodescendientes; el Día Nacional del Candombe, la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial el 3 de diciembre, en el marco de la semana por los 20 años de la Ley 18.059; y las Llamadas tradicionales el 5 y 6 de diciembre. En diciembre también está prevista la presentación del documento de demandas y propuestas de reparación elaborado con el colectivo y la última sesión del año del CNERA. Durante la sesión se presentó además a Lisa María Montaño Ortiz, periodista afrocolombiana y licenciada en Comunicación Audiovisual radicada en Uruguay, que se incorpora al proyecto como responsable de comunicación, y se informó que ya está publicada el acta con el resultado del llamado para la evaluación del plan vigente, en tanto en las próximas semanas se publicarán nuevos términos de referencia. La representación de la Universidad de la República informó que el 13 de octubre el Consejo Directivo Central aprobó la creación de una comisión asesora sobre temas afrodescendientes, integrada por actores universitarios y organizaciones de la sociedad civil afrodescendiente, y que las recomendaciones del informe interinstitucional sobre educación y afrodescendencia en la frontera norte, elaborado durante el primer semestre por el MIDES, el Ministerio de Educación y Cultura, la INDDHH y la Educación Secundaria, serán trabajadas en el marco de la Comisión Nacional de Educación en Derechos Humanos, con la propuesta de crear un grupo temático sobre afrodescendencia.

Dos Santos invitó a los organismos que integran el Consejo a participar del proceso de asambleas, aun cuando no cuenten hoy con un programa específico para responder a una demanda que sea de su competencia. La INDDHH planteó la importancia de avanzar hacia un marco normativo nacional que dé sustento permanente a las acciones de reparación y amplíe la participación de otros organismos, tomando como base las recomendaciones que la institución elaboró junto al colectivo. Desde la División se destacó el avance logrado en tres años y la necesidad de sostener estos procesos en el largo plazo, así como de incorporar el derecho a la tierra y a habitar los barrios Sur y Palermo como parte de la agenda de reparación. Cristina Silva, de la Casa de la Cultura Afrouruguaya, presentó la propuesta para conmemorar los 20 años de la Ley 18.059, que incluye una semana de reflexión y formación con talleres, una muestra afro colectiva en su sala de exposiciones y espacios de homenaje a figuras emblemáticas de la colectividad, con actuaciones de agrupaciones de candombe y las Llamadas tradicionales, con comparsas de Montevideo, del interior del país e invitadas de Argentina.