El Tribunal de Cuentas observó compras de ASSE a UTAM por $ 1.105 millones sin licitación pública

Según informa El País, el Tribunal de Cuentas (TCR) observó contrataciones de traslados de la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE) a la firma UTAM —ex ITHG— por $ 1.105 millones, en compras realizadas entre marzo de 2025, cuando asumió el gobierno de Yamandú Orsi, y setiembre de 2026. Casi la totalidad de ese monto, $ 1.102.219.485, corresponde a la unidad ejecutora 105 de ASSE, conocida como SAME 105, la emergencia del prestador público. El tribunal respondió a un pedido de acceso a la información pública de El País con planillas que contienen los gastos observados: 375 lotes registrados en el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF), cada uno con distintas obligaciones asociadas a facturas. Consultado sobre cuántos traslados contrató ASSE a UTAM en el período, el TCR contestó que, como cada lote contiene una o más obligaciones y cada obligación está asociada a una factura, "no resulta posible determinar la cantidad de contrataciones celebradas por ASSE con la referida empresa".

Detrás de esas observaciones hay una lectura del tribunal: que se vulneraron varios artículos del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera del Estado (Tocaf). Los cuestionamientos son concretos —se contrataron traslados sin licitación pública ni otro procedimiento competitivo, se ejecutaron gastos sin respetar los créditos acordados, se comprometieron gastos sin crédito disponible y no se publicaron los llamados o se decidió reiterar el gasto pese a la observación del organismo— y se repiten en las planillas que el TCR entregó al diario. Esas planillas incluyen los gastos correspondientes a UTAM observados por el organismo y cuyos pagos fueron reiterados por ASSE. De acuerdo con el artículo, sumaron $ 766.539.923 entre marzo de 2025 y febrero de 2026, y $ 338.420.520 entre marzo y setiembre de 2025; los dos períodos se solapan tal como aparecen en el texto y la nota los totaliza en $ 1.104.960.443.

El vínculo entre ASSE y esa firma viene de antes. ITHG —cuyo nombre completo era "ITHG Proveedores Marítimos"— fue cuestionada por el Frente Amplio desde que comenzó a operar, en plena pandemia, cuando empezó a vender traslados médicos a ASSE, una actividad para la que inicialmente no estaba autorizada por el Ministerio de Salud Pública (MSP) y en la que tampoco tenía antecedentes. Pese a los cuestionamientos, las contrataciones continuaron durante el gobierno anterior y se extendieron en la actual administración, bajo el argumento de que interrumpir el servicio podía afectar la atención. Desde el Frente Amplio también se cuestionó el volumen de observaciones del TCR a ASSE por compras directas entre 2021 y 2023, que sumaron una cifra similar a la de los gastos observados ahora: $ 1.200 millones. En ese tramo, la representación del FA en el TCR llegó a plantear que se suspendiera a SAME 105 por fraccionamiento del gasto debido al volumen de observaciones; la propuesta no prosperó por falta de apoyos en el tribunal. En marzo de 2025 se anunció públicamente que el 100% del paquete accionario de ITHG había sido adquirido por un grupo de empresarios e inversores uruguayos y que la firma pasaría a llamarse Unidad de Traslados y Asistencia Médica (UTAM). El actual directorio de ASSE, encabezado por Álvaro Danza, presentó en mayo una denuncia penal contra la cúpula anterior, liderada por Leonardo Cipriani, por presuntas irregularidades en las compras de traslados a ITHG entre 2022 y 2024; la denuncia continúa a estudio de la Fiscalía, según fuentes del Ministerio Público citadas por El País. Cipriani se desmarcó desde un primer momento de las acusaciones y, durante su gestión, impulsó una licitación para los traslados médicos y luego un convenio marco con ese fin: ninguno de los dos procesos prosperó tras ser observados por el TCR.

Frente a las observaciones, desde ASSE se dijo a El País que la institución elaboraba un informe técnico para levantarlas. El vínculo con la empresa, mientras tanto, siguió por otras vías: en junio ASSE adjudicó a UTAM la licitación de traslados de pacientes no medicalizados en el área metropolitana, por 150.000 kilómetros anuales, después de que presentara la mejor oferta y condiciones. En setiembre, el TCR observó también esa licitación por entender que se vulneraron varios artículos del Tocaf. En paralelo, la gestión actual lanzó en agosto una licitación pública para la contratación de traslados especializados para pacientes adultos y pediátricos. Se presentaron 25 firmas de ambulancias, entre ellas UTAM, de acuerdo al acta de apertura del mes pasado; el prestador público no adjudicó aún el llamado, indicaron fuentes de ASSE al diario.

Las voces que registra la nota son, sobre todo, las de los involucrados. Danza había indicado en el Parlamento que en un "plan piloto", cuestionado por la oposición, los viajes realizados en taxis costaban $ 600, mientras que UTAM los cobraría a $ 8.150; la firma bajó ese costo tras la licitación. Cipriani, por su parte, se desmarcó desde un primer momento de las acusaciones por las contrataciones a ITHG. Del lado del organismo que firmó las observaciones, la nota consigna que El País intentó sin éxito contactar al director de SAME 105, Gustavo Grecco, para consultarlo sobre las contrataciones de ASSE a UTAM y sobre las observaciones del tribunal.