El Sistema Nacional de Educación aprobó los planes de educación sexual y derechos humanos

El Sistema Nacional de Educación (SNE) aprobó el primer Plan Nacional de Educación Sexual Integral y el segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos, en una reunión realizada el jueves 5 de noviembre en la sala Alba Roballo del Ministerio de Educación y Cultura (MEC). El SNE reúne a los principales entes autónomos y organismos de enseñanza y está determinado por la Ley de Educación N° 18437; por el MEC estuvieron el ministro José Carlos Mahía, la subsecretaria Gabriela Verde y el director nacional de Educación, Gabriel Quirici, junto a asesores y equipos técnicos del ministerio. El organismo funciona a través de una Comisión Coordinadora de la Educación que integran el MEC con su Dirección Nacional de Educación, la Universidad de la República, la UTEC, la ANEP con los consejos de Formación en Educación y las direcciones generales de Primaria, Secundaria y Educación Técnico-Profesional, representantes de las universidades privadas y de la educación primaria y media privada, el INAU, el INEFOP, la formación militar y policial y las escuelas del SODRE. Los dos documentos aprobados apuntan a incorporar estos contenidos de forma transversal en el sistema educativo en su conjunto.

Esa transversalidad es el punto de partida de ambos planes. El de educación sexual integral busca garantizar el ejercicio de ese derecho en todo el país mediante la articulación de políticas educativas, sanitarias y sociales, y surge —según el comunicado del MEC— de la necesidad de centralizar y estandarizar las herramientas de monitoreo que ya existían, con un enfoque que cruza salud, educación, protección y participación. El de derechos humanos procura fortalecer la formación en la materia y promover una cultura de paz en las políticas y propuestas educativas. El trabajo se ordenó en junio de 2025, cuando el SNE estableció tres subcomisiones: una para elaborar el primer plan de educación sexual integral, otra para el segundo de derechos humanos y un espacio intersectorial para discutir la proyección de trayectorias y la ampliación del tiempo educativo. A esas instancias se sumó este año la comisión de educación y salud.

En derechos humanos el antecedente directo es el primer Plan Nacional, publicado en agosto de 2017: casi diez años después, la nueva edición recoge ese legado y plantea la educación en derechos humanos no como una tarea complementaria del sistema, sino como una dimensión central de su misión democrática, orientada a promover la ciudadanía y la más amplia participación. La Dirección Nacional de Educación ya venía integrando temáticas de género, sexualidad y vínculos sexo-afectivos libres de violencia en sus programas de educación no formal, con énfasis en la capacitación de educadores y la sensibilización de participantes, y el Programa Nacional de Educación en Cárceles (PNEC) había incorporado la perspectiva de género en sus actividades. Junto al Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), el MEC también lleva adelante una muestra itinerante sobre violencia basada en género, actualizada a lo largo de los años, que recorrió distintos puntos del país con talleres para adolescentes y jóvenes.

En el caso de la educación sexual, el texto difundido por Medios Públicos —con firma de Presidencia— detalla 15 líneas estratégicas: actualizar los marcos institucionales y normativos, fortalecer los servicios públicos vinculados a la temática y capacitar a docentes, educadores y equipos técnicos, además de incorporar los contenidos en los documentos curriculares, generar recursos educativos y promover el intercambio de experiencias entre instituciones y comunidades. El plan de derechos humanos propone profundizar la enseñanza sobre la memoria y el pasado reciente —en particular las violaciones a los derechos humanos ocurridas en Uruguay—, realizar conversatorios y seminarios, promover visitas a sitios de memoria e incorporar los contenidos en centros de educación formal y no formal, junto con el fomento de la participación estudiantil, el pensamiento crítico, el respeto por las diferencias y la convivencia democrática. Ambos documentos tendrán su presentación pública en noviembre: el de derechos humanos el martes 10 a las 18:00 en la sala Alba Roballo del MEC, y el de educación sexual el lunes 16 a las 14:00 en la Torre Ejecutiva. En la misma reunión, Mahía adelantó que se presentó una propuesta de proyecto de ley sobre la obligatoriedad de la educación, que busca que padres, madres o responsables legales inscriban a niños y adolescentes en centros educativos y supervisen su asistencia y aprendizaje, garantice la educación inicial desde los cuatro años junto con la primaria y la media, y obligue al Estado a asegurar el acceso universal a la educación de niños de tres años. La intención es enviarla al Parlamento en diciembre, para comenzar a discutirla en marzo de 2027. Del encuentro también salió el estado del 4to Congreso Nacional de Educación "Misiones Sociopedagógicas", cuya sesión plenaria será los días 5 y 6 de diciembre en la Intendencia de Montevideo, y el informe sobre el trabajo de las Comisiones Coordinadoras Departamentales de Educación, que funcionan desde junio del año pasado y hoy están presentes en casi todo el país.

Mahía señaló que estos temas deben atravesar la educación en su conjunto y formar parte de las políticas públicas: «Entendemos que el Estado debe tomar acciones, resolver, y en el caso de la educación, debe actuar como un punto fundamental de formación». El ministro definió además al SNE como un ámbito importante para el sistema educativo «porque integra una pluralidad de miradas para que la educación uruguaya tenga su mejor oportunidad para la sociedad». Quirici celebró la concreción de los planes, que consolidan «un trabajo colectivo institucional que reafirma un camino de la educación del país», y valoró que la educación uruguaya en su conjunto y en sus diversidades «logra perspectivas comunes con planes de trabajo y acciones conjuntas en dos áreas claves para una educación democrática, republicana y del siglo XXI». La subsecretaria Verde, en tanto, se refirió a la etapa de participación del Congreso Nacional de Educación y a la publicación de cifras «que son un orgullo»: más de 10.000 personas participaron de las asambleas territoriales en todo el país.