MVOT e intendencias de Montevideo, Canelones y San José avanzan en la revisión del ordenamiento territorial metropolitano

El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) convocó este martes en San José una nueva sesión de la Comisión Asesora de Ordenamiento Territorial (COAOT), que reunió a representantes del ministerio y de los gobiernos departamentales del área metropolitana para avanzar en la revisión de las estrategias de ordenamiento territorial de la región. El encuentro se desarrolló en la sede de ADEOM San José y su apertura contó con la participación del subsecretario Christian Di Candia, la intendenta interina de San José, Ana María Quevedo, la directora nacional de Ordenamiento Territorial, Paola Florio, y el director nacional de Vivienda, Milton Machado. Durante la jornada se abordaron los avances del Sistema Nacional de Instrumentos de Ordenamiento Territorial y del Observatorio Integral de Dinámicas Territoriales de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT). Además, se realizó una instancia abierta de intercambio y trabajo colectivo en el marco de la revisión de las estrategias metropolitanas, con mesas dedicadas al ambiente, las dinámicas del suelo rural y la movilidad.

Esa agenda responde, según la explicación que Florio dio en la sesión, a procesos que ya desbordan los límites de un solo departamento: la expansión urbana, las transformaciones del suelo rural, los desplazamientos cotidianos y la presión sobre los recursos naturales. La directora nacional de Ordenamiento Territorial sostuvo que esos fenómenos "requieren respuestas que trasciendan los límites administrativos de cada departamento", y que la revisión de las Estrategias Regionales Metropolitanas funciona como instrumento para construir acuerdos sobre el futuro de la región y coordinar las decisiones de los distintos niveles de gobierno. "El desafío es claro: no alcanza con que cada departamento planifique bien su territorio si no somos capaces de planificar juntos aquello que compartimos", resumió Florio, que pidió cambiar la perspectiva desde la que se aborda la planificación y considerarla un componente central del desarrollo económico, social y ambiental del país.

La revisión de esas estrategias compartidas tiene un recorrido previo dentro de la actual gestión. Di Candia recordó que, desde el comienzo de la misma, se convocó a las comisiones asesoras para contribuir a la elaboración del Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat y para continuar el intercambio sobre las políticas territoriales. La sesión de este martes fue, de hecho, una nueva convocatoria de la COAOT, y la revisión de las Estrategias Regionales Metropolitanas de Ordenamiento Territorial es el instrumento con el que el ministerio y las intendencias buscan ordenar ese trabajo conjunto.

De esa revisión quedaron planteadas cuatro líneas de trabajo. Una refiere a los ecosistemas y las áreas verdes del área metropolitana, con el objetivo de analizar su importancia y los desafíos que plantea su gestión. Otra se concentra en la movilidad, en coordinación con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, tanto en lo relativo a los corredores de transporte como a la planificación de los desplazamientos en el territorio. También se trabaja sobre las particularidades de las áreas rurales metropolitanas, cuyas dinámicas y necesidades presentan diferencias respecto de las del resto del país. La gobernanza, en tanto, aparece como eje transversal: la búsqueda de mecanismos de articulación que permitan gestionar de forma conjunta los asuntos que comparten los tres departamentos. Florio aclaró que la mirada metropolitana apunta a una mayor coordinación entre las instituciones involucradas "sin que ello implique necesariamente crear un nuevo nivel de gobierno". En el texto difundido por el ministerio no se encontraron plazos ni resoluciones adoptadas durante la sesión.

El subsecretario Christian Di Candia puso el acento en el método de trabajo: "Los territorios no se construyen solo desde una oficina, sino que pueden hacerse de forma colectiva, junto a las diferentes instituciones involucradas, junto a las intendencias, junto a las organizaciones de la sociedad civil, junto a la academia", afirmó. También diferenció los tiempos de la gestión de los del territorio: "Los gobiernos tienen un reloj a cinco años para cumplir con sus compromisos, con los planes de gobierno que le propusieron a la ciudadanía, pero los territorios y los países tienen también un reloj mucho más largo". Sobre la coordinación entre los tres departamentos, el jerarca sostuvo que el compromiso asumido con las intendencias de San José, Canelones y Montevideo busca "que esas fronteras, que muchas veces existen en los papeles, no existan para la gente". Florio, por su parte, planteó que las decisiones sobre dónde se localizan viviendas y empresas, cómo crecen las ciudades, qué suelo se protege y dónde se invierte en infraestructura "no son decisiones exclusivamente urbanísticas. Son decisiones económicas, sociales, ambientales y, fundamentalmente, políticas", y afirmó que el país necesita reconocer el ordenamiento territorial como "una de sus principales herramientas de desarrollo".