Los monoambientes promovidos pasaron de 206 a 4.341 desde la flexibilización de 2020

Según informa El País, la Agencia Nacional de Vivienda (ANV) reportó ante la comisión de Vivienda y Ordenamiento Territorial del Senado que los monoambientes construidos al amparo del régimen de vivienda promovida pasaron de 206 a 4.341 desde 2020, cuando se flexibilizó la normativa. El presidente del organismo, Claudio Fernández, precisó ante los legisladores que “al día de la fecha, se promovieron 3.357 monoambientes y se encuentran a estudio otros 984, lo que resulta en un total de 4.341”. En la misma instancia, el vicepresidente de la ANV, Gustavo Machado, afirmó que “en 2020 aumentaron un 100% la cantidad de viviendas que se habían construido desde el 2011 hasta el 2019 y, a partir del 2021, hubo un 500% de aumento”. El jerarca agregó que la diferencia de valor entre un monoambiente y un apartamento de un dormitorio ronda los U$S 30.000 y recordó que el último censo contabilizó que casi el 29% de los uruguayos vive solo, aunque aclaró que la mayor parte de ese porcentaje son personas mayores de 60 años que ya son propietarias.

La explicación que dio el directorio de la ANV vincula ese salto con el régimen de exoneraciones tributarias. Fernández señaló que antes de 2020 los monoambientes “no se incluían porque no eran considerados vivienda adecuada”, pero que su construcción “no estaba prohibida dentro de los proyectos de vivienda promovida del 2011 al 2020, sino que no eran pasibles de exoneraciones fiscales”. Machado fue más directo: “estos monoambientes que parecen tan necesarios tienen una relación directa con el estímulo a través de la exoneración: mientras no se exoneraron, fueron muy pocos y, cuando se empezó a exonerar aumentaron”. La exposición del directorio en el Senado tuvo un motivo concreto, según consigna el artículo: la comisión analiza el proyecto de ley del frenteamplista Gustavo González, que propone volver a exigir una superficie mínima de 35 metros cuadrados para los apartamentos construidos al amparo de la Ley de Vivienda Promovida. En 2021, recuerda la nota, esa superficie se había establecido legalmente en 25 metros cuadrados.

El propio presidente de la ANV reconstruyó el punto de partida: entre 2011 y 2020 se construyeron 206 monoambientes bajo el régimen de vivienda promovida, dentro de proyectos pero sin exoneración fiscal. La flexibilización llegó en el primer año del gobierno de Luis Lacalle Pou, de acuerdo con lo expuesto por Fernández ante la comisión, y desde entonces el volumen creció hasta las cifras actuales. La secuencia normativa que describe el artículo se completa en 2021, cuando la superficie mínima quedó fijada por ley en 25 metros cuadrados, el umbral que el proyecto de González busca elevar a 35.

La iniciativa de González no propone prohibir la construcción de monoambientes, sino que las unidades por debajo de los 35 metros cuadrados dejen de recibir las exoneraciones fiscales previstas por el régimen de vivienda promovida, según ha defendido su impulsor. La discusión legislativa sigue abierta: el artículo consigna que todavía no hay una postura definitiva de la oposición y que legisladores blancos y colorados se mostraron dispuestos a analizar la iniciativa. En ese marco, el directorio de la ANV aclaró que el análisis técnico de la ley “no es parte del rol” del organismo, aunque consideró “correcto que se siga promoviendo como vivienda” si se entiende que los 25 metros cuadrados “cumplen con ser compatibles con una vida plena, digna y sostenible”. Si no es así, agregó Fernández, esos proyectos “no deberían continuar siendo promovidos”, sin que eso impida construirlos sin exoneración, como antes de 2020.

Además de las cifras, el debate en la comisión dejó posiciones encontradas sobre la causa del fenómeno. El senador del Partido Nacional José Luis Falero planteó sus dudas: “Me llama poderosamente la atención que en tan poco tiempo haya tanta avidez por el monoambiente. No creo que se construya solamente por la exoneración. Debe haber un destino que hoy es de interés de algún nicho de la sociedad uruguaya. De lo contrario, no se construirían; salvo que estén sin vender”. Machado, en tanto, matizó el alcance del dato del censo: “Esto no quiere decir que la gente prefiera vivir en un monoambiente. Tal vez es a lo único que pueden acceder o lo único que pueden pagar”.